甘绍宁表示，2010年以来，联席会议成员单位不断加强实施战略的整体组织部署，截至目前，全国共有24个省（区、市）及新疆生产建设兵团正式颁布了地方知识产权战略纲要或知识产权战略实施意见，86个地市（区）制定了本市（区）知识产权战略纲要或实施意见，地方实施战略工作日趋深入。但是，在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识当前战略实施工作面临的新形势，可以用“严峻复杂，形势逼人”来形容。

国家知识产权局副局长甘绍宁，在8月25日召开的国家知识产权战略实施工作部际联席会议第四次全体会议上指出，我国知识产权战略实施工作面临的形势趋向严峻和复杂。

　　甘绍宁指出，从国内来看，当前经济发展形势对实施知识产权战略的要求更加迫切，我国低成本劳动力资源的优势正在失去，而且国际金融危机冲击后的中国经济形势十分复杂，以往粗放型的增长模式已难以为继，转变经济发展方式已刻不容缓。从国际来看，随着中国在世界经济发展中扮演着越来越重要的角色，来自知识产权方面的国际压力日益增大，这一局面在短期内很难根本扭转。因此，下一阶段应该立足于当前国内外形势，使每一项措施更加务实，并确保每一项措施的执行都收到实效。
16日出台的“规定”内容包括：明确规定了未经行政审批的合同效力的认定规则；明确规定了股权转让合同未经审批情形下的处理规则；明确规定了外商投资企业隐名投资纠纷的处理规则；明确规定了认定外商投资企业股东出资责任的规则。
最高人民法院出台新规 外商投资环境再度优化
　　　16日出台的“规定”内容包括：明确规定了未经行政审批的合同效力的认定规则；明确规定了股权转让合同未经审批情形下的处理规则；明确规定了外商投资企业隐名投资纠纷的处理规则；明确规定了认定外商投资企业股东出资责任的规则。

　　此外，“规定”还对外商投资企业股权质押合同纠纷的处理，由于提供虚假信息进行股权变更报批导致外商投资企业股权争议的处理，外商投资企业股东在股权转让中的同意权、优先购买权纠纷的处理等问题做出了详细规定。
对此，经济法方面的专家认为，“规定”的出台会进一步优化中国外商投资的法律环境。

　　“外国投资人到中国来投资，完善的法律环境是其赢利的重要保障，这个规定对于中国外商投资法律体系中模糊的问题做了进一步的澄清，使外商投资更具可预测性和确定性。”清华大学法学院国际经济法副教授吕晓杰说。
中国商务部新闻发言人今年早些时候曾表示，现阶段，廉价劳动力已并非中国吸引外资的首要因素。对于目前在中国营运的约29万家外资企业，以及未来还可能进入中国的外资企业来说，当前中国吸引外资的最重要因素是政治稳定、经济发展以及法制环境的不断完善。

此外，“规定”还对外商投资企业股权质押合同纠纷的处理，由于提供虚假信息进行股权变更报批导致外商投资企业股权争议的处理，外商投资企业股东在股权转让中的同意权、优先购买权纠纷的处理等问题做出了详细规定。
对此，经济法方面的专家认为，“规定”的出台会进一步优化中国外商投资的法律环境。
 

高法16日的规定无疑为这一判断增添了新的注解。

　　目前，随着中国进一步改革开放，外商投资企业领域发生的纠纷越来越多。根据高法的数据，近两年来，在外商投资企业领域发生的纠纷案件数量占涉外民商事案件数量的20％左右。从外商投资企业的设立、变更到终止各个环节产生的纠纷都在司法实践中有所体现。

　　但是，现行外商投资立法存在很强的行政审批色彩，不可避免地与作为私法存在的其他法律之间发生冲突。比如，与合同法之间的冲突，与作为企业组织法的公司法之间的冲突。这些冲突造成了外商投资适用法律之间的繁杂与无序，导致法院在审批实践中存在法律适用的难题。