实施品牌战略是适应供给侧结构性改革、提高供给质量的迫切需要。适应消费升级趋势，促进消费增长，已是当务之急。适应经济全球化趋势，增强国际竞争力也是当务之急。积极推进商标品牌建设，充分发挥商标品牌对经济社会发展的促进作用，促进我国经济转型升级和创新发展。在计划的指导下，要转变观念，坚决改革，找准定位。从整体发展的战略高度，要围绕“发布、管理、服务”全面推进商标注册管理体制改革，把商标产品作为品牌经济发展的重要支撑，品牌战略提升经济发展质量，品牌战略提升企业竞争力人民生活质量。

一、转变观念，正确处理政府与市场的关系

随着改革开放的进程，我国商标品牌建设在经济发展的实践中逐步启动和完善。受传统观念的影响，在我国从计划经济向市场经济、从封闭经济向开放经济转变的过程中，政府与市场的关系需要厘清。

（1） 正确理解驰名、驰名、驰名商标。首先，要正确认识驰名商标是商标保护的法律概念，而不是荣誉和商业宣传的概念。其次，面对政府“越位”的巨大风险，要深刻认识政府选择和认定驰名商标、驰名商标的方式。

（2）处理好政府与市场的关系。要充分尊重市场经济规律特别是竞争规律，坚持市场化改革方向，充分发挥企业品牌建设主体作用。引导企业增强品牌意识，提升品牌附加值和竞争力，培育具有全球竞争优势的自主品牌。

二、简政放权，不断深化商标注册管理体制改革

围绕商标品牌战略的实施，我们将继续提高商标公共服务水平，为发挥品牌的主导作用奠定良好的服务基础，进一步激发市场活力，促进公众创业和创新，以重点深化商标管理体制改革。论深化商标注册便利化改革。

（1） 继续推进商标注册便利化改革。进一步推进商标注册便利化改革，继续推进地方商标受理点和商标质押注册受理点试点工作，不断提高服务质量。继续推进京外审计合作中心工作，建立健全管理制度，规范管理。

（2）继续完善商标评审制度。积极推行自主评审制度，

（3）建立商标评审质量监督体系，加强质量监督。进一步简化审查程序，提高审查效率。

（4）推进电子商标注册全过程。以“互联网+”为载体，提升系统，提升中国商标网络的服务体验。进一步优化工作流程，改革商标文件收发方式，积极推进电子商标注册证和电子服务工作。推动商标数据库向社会开放。

三、放管结合，切实加强商标知识产权保护

随着商业体制改革的深入，改革红利的不断释放，市场活力的不断激发，但市场环境依然比较严峻，侵权假冒行为依然存在，新的违法形式不断涌现，查处难度加大。为营造公平的市场环境，积极推动商标品牌经济的发展，需要加强对商标知识产权的保护。

（1） 树立商标监督的新理念。以厘清政府与市场的关系为核心，明确商标监管的思路和理念。要逐步把商标工作的重心从审查和注册转移到注册确认和权利保护并重上来。要努力推动商标监管模式由传统监管机制向新型监管机制转变。推动品牌评价由政府主导向市场主导转变。推进商标品牌建设由鼓励注册向提倡使用转变。推进市场主体由单纯追求商标注册数量向提高商标品牌质量转变。

（2）创新监管机制和方法。加强商标信用监管，将查处商标侵权假冒行为的监督检查和行政处罚信息纳入全国企业信用信息公示系统，加强对失信行为的处罚。加强对大数据的监管，探索“互联网+监管”模式，逐步提高发现、收集、筛选、处置违法侵权行为线索的能力。深化与司法机关的合作，创新与行业协会、电子商务平台、权利人、企业的互动。

（3） 加大商标行政保护力度。以驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标为重点，从审查、异议、复审等方面加强对驰名商标、老字号的保护。充分利用驰名商标保护手段，加强对驰名商标合法权益的保护。加强老字号注册保护，加大对侵犯老字号专用权行为的打击力度。积极推进统一市场监管框架下知识产权综合管理执法，支持有条件的地方政府开展试点工作。

（4）遏制恶意抢注商标。研究制定《商标法》在商标确认案件中适用的若干规定，完善保护机制。采取早审、集中办案、严格执法等措施，审理大规模恶意抢注商标案件。坚决遏制违反诚信原则、恶意附着他人商标声誉、占用公共资源等恶意商标抢占行为。

四、优化服务，努力提升商标品牌服务能力

当前，党中央、国务院高度重视品牌工作，把加强品牌建设作为促进经济社会转型发展的重要战略举措。国家工商行政管理总局充分认识商标品牌在促进经济转型升级中的地位和作用，大力推进商标品牌战略的实施，下发《国家工商行政管理总局关于深化商标实施工作的意见》品牌战略与推进我国品牌建设，召开商标品牌战略实施会进行部署，商标品牌战略的实施开局良好。

（1） 全面构建品牌培育服务体系。开展商标品牌创新基地建设，指导和支持各地商标品牌创新创业基地建设，带动商标密集型产业集聚区、商标服务业集聚区等区域经济发展，促进市场化，品牌建设的社会化和系统化。加快《商标代理机构信用管理暂行办法》立法进程，规范以商标代理机构为主体的商标品牌服务业发展，支持和鼓励商标品牌服务机构不断提高服务水平，形成一批商标和品牌服务业。

（2） 推进品牌资本化。积极拓宽融资渠道，支持企业利用商标无形资产质押贷款，引导企业开展商标品牌资本化经营，帮助企业解决“融资难、融资贵”问题。

（3）开展品牌社会化评价。支持独立第三方开展中国品牌社会化、市场化评价，建立客观、公正、国际化的品牌价值评价体系，加大品牌推广力度。

五、加强合作，不断提升商标品牌国际化水平

在《国家创新驱动发展战略纲要》中，明确提出要推进中国优质品牌国际化。《规划》要求，鼓励国际交流与合作，加强自主品牌海外保护，增强国际竞争力。国家工商和市场监管部门要积极支持中国企业和中国品牌“走出去”，鼓励和引导国内企业树立全球品牌战略思维。

（1） 提高马德里国际商标注册的便利性。深化评审体制机制改革，合理配置马德里商标评审力量，为申请人提供更加优质便捷的服务。稳步推进马德里电子通信，逐步推进国际商标注册全过程电子化。

（2）提高品牌国际应用水平。加强政府、企业和行业协会的合作，加强国际交流与合作，完善马德里制度的应用。中国和中国将积极支持“一带一路”走出去，鼓励和引导国内企业围绕“一带一路”战略拓展商标布局，抓住国际竞争机遇。加大对自主品牌的海外宣传和支持力度，加快培育以品牌为核心的国际竞争新优势。

（3）健全海外维权机制。积极开展商标品牌评价的国际交流与合作，加强与世界知识产权组织等成员国的合作，提高我国在国际商标领域的话语权和影响力。探索建立中国企业海外商标保护信息收集平台，引导企业建立海外商标侵权预警响应体系，完善海外商标保护工作机制，为中国品牌“走出去”保驾护航。

　六、聚焦“三农”，继续提升地理标志商标精准扶贫效益

充分认识地理标志商标对促进区域经济发展、增加农民收入、增强国内农产品国际竞争力和保护自然环境实现可持续发展的重要意义。继续加强农产品地理标志和商标保护，促进农产品地理标志和商标的利用，有针对性地开展扶贫，增加农民收入，提高农业效益，帮助贫困地区发展绿色。

（1） 加强地理标志商标注册工作。进一步畅通地理标志商标注册“绿色通道”，简化程序，优化程序，提高审查效率。围绕推进农业产业化，积极引导地方“名优特新稀”农副产品依法申请地理标志商标注册，规范使用，不断完善农业商标品牌建设工作机制。

（2） 加强对地理标志商标使用的指导。突出地域、历史、文化特色，引导地方和地理标志权利人提高地理标志应用和管理能力，增强地理标志品牌竞争力。有效调动有关方面的积极性，充分发挥地理标志区域品牌的引领作用，促进区域经济发展。

（3） 加强地理标志商标的宣传。创新与媒体合作方式，丰富宣传形式，突出地理标志专项宣传，增强各行各业地理标志意识。在全国推广应用地理标志商标定向扶贫的成熟模式和经验，促进“三农”发展。加强地理标志文化研究，培植地理标志文化土壤，推动地理标志文化成为国际交流的新亮点。