中央经济工作会议指出，保护企业家精神，支持企业家集中精力创新和创业。“开发创新产品的最大担忧是，它们一出来就会被复制。有了知识产权的有力保护，我们才能全力以赴地发展。“国家保护知识产权，就是保护创业精神，”深圳盛思科教文化有限公司首席执行官于冲说。

但是，目前在基层，知识产权保护的职能分散在工商、市场监管、文化、知识产权、科技等部门。一些地方知识产权局仅达到省级，许多城市没有独立的知识产权局。企业没有申诉的途径，企业的权益得不到保障。

如何保护创业创新，保护知识产权的保护伞？深圳和义乌在知识产权一体化管理改革方面积累了一定的经验。

从”不同部门打断腿”到”一个部门搞定一切”

“商标保护和商业秘密保护应该由工商部门和市场监管部门负责，版权保护应该由文化部门负责，专利应该由知识产权或科技局负责，”浙江省台州市律师吴国华(音)说。他经常代表公司维护自己的权益，法律的靶心让他头疼。

事实上，商标、版权、专利、商业秘密及其他无形资产均属知识产权范畴。但是，由于组织机构的设立，使得投诉难以提出，维权难以执法，严重影响了创新创业的积极性，破坏了公平竞争的市场秩序，不利于经济转型。

能否将分散的商标、版权、专利保护纳入统一的市场监管机制，实现知识产权保护和执法的全覆盖？深圳和义乌领先。

2009年，深圳率先在全国范围内进行了部制改革，整合了工商部门、质量监督部门和知识产权部门的职能，成立了市场监督局。二零一四年，随着市场和质量监督管理委员会的成立，药品监管职能进一步巩固。

“近年来，执法水平有所下降，执法资源得到优化整合，各种执法问题得到解决，行政成本有所降低，行政效率有所提高。深圳市政府政策研究办公室副主任李飞表示: “深圳是一个小政府、大市场。”。

2014年，义乌市统一商标、专利、版权等知识产权职能交给市场监督局。在不同单位之间的沟通和协调融入同一单位之前，杜绝推卸责任。

“有些案件同时涉及商标、版权、专利或商业秘密。在过去，我们必须一个接一个的联系不同的单位，有些问题是由不同的单位来处理的。现在我们只能和市场监督局联系了。我们的权利和责任是明确的，”义乌法院知识产权司司长王亚平表示。

从”做假发致富”到”民事侵权损失一切”

“你好，请问是平山区市场质量监督委员会吗？我想报告，在你们的区域有一个假窝... ”深圳市有关执法人员在接到线索后立即出发，一条生产线，在丰田村的一个工厂大楼里发现了3500多台成品“华为”和“中兴”手机。由于案件价值高，涉嫌构成犯罪，行政执法人员当场将案件移送公安局。

“全面执法的最大优势在于，有了更多的合法武器和更强大的火力来打击非法活动。企业和人民群众可以及时响应政府部门维护市场秩序的要求，及时维护企业和人民群众的权益。从事执法办案30年的王竹勤对部制改革后的变化印象深刻。

在统一的市场监管体制下，商标行政执法还可以与反不正当竞争执法、消费者权益保护执法、网络监管执法等形成协调与互助。

“现在，执法和司法保护之间的联系更加顺畅，可以建立一个完整的罢工链。义乌市公安局经济调查队副队长王华说: “有关部门已经建立了一个工作交流专用微信群，这样他们可以随时就知识产权保护问题进行沟通和交流，一些重大案件可以提前由公安局处理。”。加强执法和提高效率最直接地体现在办案的质量和数量上。

网上销售假冒“卡西欧”“天梭”牌手表案，涉案金额高达2.56亿元，深圳市检察局直接捣毁三个假冒窝点，查获假冒手表1万多只。网上销售假冒“狼莎”案，义乌市公安局捣毁假窝点4个，销售假窝点19个，查获假窝点32个。过去，严格的执法部门阻止了造假者致富的途径。“快播”侵权案，深圳市监察局发布了2.6亿元的巨额罚款，是全国侵权和假冒处罚最严重的案件，真的让违法者赔了个精光。

据统计，2010年至2015年，深圳市市场质量监督管理委员会共受理商标案件4916件，专利案件883件，版权案件447件，比改革前有显著增长。自2015年以来，义乌市场监管机构共调查处理了1711起商标侵权案件。已处理的侵犯专利纠纷从2014年的59起增加到1205起。

从“山寨之都”到“自主品牌”

“我们刚刚开发的产品正在被复制。我们能慢慢来吗? ”浙江义乌荣骏印刷有限公司负责人表示，该公司自主开发了一批卡通儿童贴纸，并申请了版权登记。在这些产品流行起来之后，模仿者也随之而来。“在无事可做的时候，我们家门口的市场监管办公室动员人们执法，直接命令停止侵权行为，并在两周内结案。保护知识产权就是保护我们创新和创业的主动性。”

孩之宝，星钻，美国队长，猪人... ... 在义乌小商品市场玩具生意20多年来，在朱女士的店里都是品牌商品，“公司的主要市场现在是大型商场，超市，所有产品都经过相关知识产权持有者的许可，销售良好可靠。”

深圳被誉为企业家的天堂。“选择深圳创业是这里一个很好的市场环境，”余冲说。2016年6月，深圳新注册企业超过28万家，同比增长26.9% 。每千人199户，居全国首位。截至2015年底，深圳累计拥有商标41万余件，其中广东省驰名商标162件，驰名商标472件。

创新驱动发展，品牌未来成功。深圳和义乌在统一市场的监管框架下，建立了知识产权综合保护机制，保护了企业家精神，收获了自主品牌，拓展了国内外市场，探索了中国企业走出微笑曲线底部的道路。